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类型:胡义龙地区:上海剧发布:2020-08-07 16:40:54

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1.3 编制依据  《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号)等。

建立健全国债市场价格波动监测机制,增强对宏观政策调整、国债市场变化的敏感性和反应性,防范筹资风险。

地方债已置换7.2万亿元 风险总体可控。截至今年9月底,全国新增地方债超万亿元,占全年新增限额的96.2%。

通过2014年10月2日出台的“43号文”,中央政府首次全面明确了建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制,明确政府债务的融资主体仅为政府及其部门,不得通过企事业单位等举措,剥离融资平台政府融资职能,切实做到谁借谁还。

但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。

而这些变形后的新举债方式,在最近两年间,在举债通道被规范后,在收入紧绷和投资资金缺口的双向考验下,成为一些地方政府的秘密武器。

但是出台并不意味风险很严重,目前整体地方债务风险还是可控,但是要做的有备无患,一旦出现区域性风险,明确了如何应对。”。

遇突发或重大事件,县级政府可以直接向省级政府报告,并抄送省级财政部门。

同样有大动作的还有中交建。

三是控制人员福利开支。

各级财政部门要紧紧围绕财政中心工作,结合财政收支形势和2016年财政改革的总体部署,着力抓好几项重点工作。

针对不同债务类型,处置的办法也有区别,比如,地方政府债券由地方政府依法承担全部偿还责任。

今后,我国GDP和地方财政收入仍继续保持中高速增长,也为地方政府债务风险防控提供了根本支撑。

事实上,公开发行的地方债券,并不是地方政府偿债责任的全部,地方政府隐性债务的问题一直没有根除,诸如包括政府购买服务、招商引资过程中,地方政府向社会资本做出收益承诺等,最终由财政兜底风险,都暗含着未来的偿债责任。

“引入外资法人银行开展政府债券承销业务。

1.4 适用范围  本预案所称地方政府性债务风险事件,是指地方政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息,或者无力履行或有债务法定代偿责任,容易引发财政金融风险,需要采取应急处置措施予以应对的事件。

地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央实行不救助原则。

有些融资平台欠下的很多债实际上是政府的,但政府现在没有能力偿还,只能通过融资平台。”  从2013年到2016年,这三年间,中国规范地方政府举债政策不断出台,中央财政也不断加大支出力度,但看起来在经济增长和改革面前,地方政府似乎始终没有摆脱缺钱的困扰。于是,各种变形后的举债手段不断出现。东部一家城投的负责人对经济观察报表示,“财政部看到债务变化的一些迹象,今年10月财政部发文再查地方债务数据,但是财政部官方又表示,地方债务一直都是可控的,一方面显示了地方债务问题的严峻,又说很可控的,之间是有疑虑的。

财政部部长楼继伟在日前举行的二十国集团(G20)华盛顿财长和央行行长会议主席国新闻发布会上坦言,对于扩张较快的地方政府债务,中国也加强了管理,政府进行了规范,人大加强了法律监督。

2.2.2 债务单位行业主管部门是政府性债务风险应急处置的责任主体,负责定期梳理本行业政府性债务风险情况,督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案;当出现债务风险事件时,落实债务还款资金安排,及时向债务应急领导小组报告。

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